首頁 > 網絡輿情 > 正文

綠島遭劫難 觀音嘆無眠

http://www.cwyxam.live 發布時間: 2014-01-20 11:10:14 來源: 中國環境報     點擊:

記者日前再次來到觀音山,站在慈云閣上向東望去,發現觀音山主峰筆架山的背脊裸露出的那一道寬約30米、長約3公里的“疤痕”,在3年之后依然相當刺眼。 劉曉星攝

從莞高速和中石油天然氣輸氣管道工程示意圖。按照規劃,輸氣管道并不經過觀音山國家森林公園。 資料圖片

  編者按

  2011年末,針對中石油西氣東輸二線廣深支干線穿越廣東省東莞市觀音山國家森林公園,導致有著東莞“城市之肺”和“森林綠島”美譽的觀音山國家森林公園遭到嚴重破壞一事,記者曾進入了深入采訪。2012年1月13日,中國環境報刊發了題為《誰在破壞城市之肺?》的報道,引起了廣泛關注。

  兩年時間過去了,觀音山國家森林公園目前狀況如何?記者日前趕赴廣東東莞進行了采訪,發現觀音山國家森林公園目前面臨的形勢更為嚴峻,除了當初的輸氣管道之外,還有輸電工程項目和高速公路也穿越森林公園。曾經的綠色生態屏障現在變得傷痕累累。為此,中國環境報再次刊發記者調查報道,希望能引起有關部門的重視,真正樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,保護好東莞的“城市之肺”。

  ◆中國環境報記者 劉曉星

  被稱為東莞“城市之肺”和“森林綠島”的觀音山國家森林公園是廣東省東莞市最重要的生態屏障。但就是這樣一個國家級森林公園、國家AAAA級旅游景區,在過去3年多時間里,先后遭到中石油管道項目、南方電網東莞重點項目以及從莞高速公路(廣東從化至東莞)三項工程的無情“穿越”。

  一個原本郁郁蔥蔥的天然氧吧因此變得傷痕累累:在公園山脊上,輸氣管道穿園而過;山腰中,兩路高壓線并駕齊驅,甚至舉手可觸;山腳下,高速公路洞穿山體,斑斑傷痕的森林中別墅林立。

  一個國家級森林公園何以先后3次遭遇無情“穿越”?三項工程穿越觀音山的方案是否充分考慮了當地的地質環境條件?被工程破壞得千瘡百孔的國家級森林公園背后有著怎樣的迷局?日前,記者再次趕赴東莞,對觀音山國家森林公園遭到破壞情況進行了深入調查。

  疑問一:西氣東輸工程管道緣何擅自違法改線?

  在未向公園一方提交林業等主管部門批準文件、未與公園一方商量的情況下,輸氣管道強行穿越觀音山森林公園,嚴重破壞生態環境

  觀音山國家森林公園位于廣東省東莞市樟木頭鎮境內。由于西氣東輸二線廣深支干線要穿越觀音山,從2011年下半年起,這里原有的寧靜就被施工機械的喧囂聲打破。曾經郁郁蔥蔥的山體在過去3年中也變得滿目瘡痍。

  根據記者在采訪中拿到的環境保護部2008年8月28日作出的《關于西氣東輸二線工程(東段)環境影響報告書的批復》(〔環審2008〕318號),以及記者了解到的情況,按照最初設計,這條輸氣管道并不通過觀音山森林公園。

  同時,本著工程對生態影響最小化的原則,這份環評報告的批復對工程提出了一系列明確要求,如工程要在總結西氣東輸一線工程施工經驗和教訓的基礎上,進一步優化線路和施工方案,以減少工程對生態系統的影響;工程建設中應嚴格限制施工作業帶寬度,在自然保護區、風景名勝區、森林公園、防護林等生態環境敏感區域內,施工作業帶寬度限制在20米內。

  2010年3月,觀音山國家森林公園收到了樟木頭鎮政府轉來的有關西氣東輸二線廣深支干線穿越觀音山的文件。按照文件顯示,這一輸氣管道將以隧道方式穿越公園核心區。

  2011年8月下旬,在未向公園一方提交林業等主管部門同意工程穿越觀音山路徑施工方案的批準文件、施工及賠償方案未與公園方面商量的情況下,粵桂項目分部突然組織工人及大型開挖機械進入公園內右邊的筆架山,進行違法強行施工。

  在施工過程中,施工方肆無忌憚地砍伐林木、毀掉林地,連片山頭在幾天之內全部被破壞,裸露出大量沙土。經過連日暴雨,更是造成了水土流失,整個森林公園景觀受到了嚴重破壞。

  在廣東省觀音山國家森林公園董事長黃淦波看來,項目方并未向公園方面提供國家、省市等林業主管部門關于同意工程通過觀音山國家森林公園的路徑方案,公園也未收到林業部門的通知。這一項目并未完成工程施工合法批復程序,屬于典型的施工手續不全、違法違規施工。

  黃淦波的看法在廣東省環保廳辦公室文件 《關于涉及破壞觀音山國家森林公園生態建設項目查處情況的報告》(粵環辦〔2011〕149號)中得到了證實。

  記者在采訪中了解到,2011年10月28日,廣東省環保廳環境監察局會同東莞市環境監察分局執法人員,對廣深支干線觀音山段施工現場進行了檢查,發現廣深支干線已變更為“以大開挖方式”穿越觀音山國家森林公園,認定存在線路變更未經環保部門審批而違規施工的問題。

  隨后,廣東省環保廳環境監察局組織西氣東輸二線工程粵桂項目分部、觀音山公園、樟木頭鎮政府等部門相關領導召開了現場協調會。

  在協調會上,針對違規施工的問題,廣東省環保執法人員要求西氣東輸二線工程粵桂項目分部立即停止施工,并補辦項目線路變更環評文件審批手續。

  記者曾于2011年11月底赴觀音山森林公園進行采訪。當時在施工現場看到,隨著工程機械車推出長達3公里長的管道線路,大面積的紅色山體裸露出來,在周邊依然蔥郁森林的映襯下,顯得極為刺眼。

  來自公園方面的數據顯示,施工方肆無忌憚地砍伐了近8000株林木,毀掉上萬平方米的林地,連片山頭在幾天之內全部被破壞。

  在記者看到的一份于2011年11月7日進行公示的《西氣東輸二線工程(東段)廣州—深圳支干線觀音山森林公園段變更環境影響補充報告》中顯示,在設計施工過程中,對廣深支干線局部工程方案進行了調整。調整后在東莞市樟木頭鎮以溝埋敷設方式穿越觀音山森林公園,穿越長度約為3公里。

  日前,記者再次來到觀音山,站在觀音山森林公園的慈云閣上向東望去,只見觀音山主峰筆架山的背脊裸露出的那一道寬約30米、長約3公里的“疤痕”在3年之后依然相當刺眼。當年埋設輸氣管線的泥土大部分仍呈裸露狀,被雨水沖刷的溝壑十分明顯。

  疑問二:南方電網東莞重點項目緣何未批先建?

  兩個電力項目征占用國家森林公園的林地,需征得觀音山國家森林公園同意并報國家林業局審批。但東莞供電局沒經過公園方同意就開始施工

  站在觀音山國家森林公園的觀光公路上,抬頭望去,在不到100米的地方,6組高壓線依次排開,宛如“五線譜”一般。距這6組高壓線不遠處,有4個剛建成的新塔基,塔基周圍裸露的黃土十分醒目。

  為什么在國家森林公園內會出現如此“疤痕”、會有一張高壓“五線譜”高懸森林上空?

  舊愁未去又添新憂。觀音山國家森林公園境內4個已建成的新塔基也正困擾著黃淦波。據了解,這4個新塔基屬于“220千伏東莞至角布雙回送電線路工程”、“110千伏鹿窩輸變電配套線路工程”。這兩個項目是由南方電網全資子公司廣東電網公司投資、東莞供電局負責建設的。

  2011年10月14日,東莞供電局發給觀音山國家森林公園的《關于協助觀音山國家森林公園內送電線路工程施工的函》稱,“220千伏東莞至角布雙回送電線路工程”和“110千伏鹿窩輸變電配套線路工程”的G N 16和P3、P4桿塔處于觀音山國家森林公園管理范圍內,上述3個桿塔距離公園內觀光公路較近,因需運輸材料、設施,望森林公園方面協助。

  “這4個塔基去年就開始建設了,東莞供電局手續不全就強行施工。”黃淦波表示,東莞供電局的這兩個項目屬于未批先建。

  2013年7月3日,廣東省林業廳在給廣東電網公司《關于觀音山森林公園內電網建設問題的復函》中稱,東莞電力局兩個電力項目需新征占用觀音山國家森林公園的林地,按照國家林業局的有關規定,征占用國家森林公園的林地,需征得觀音山國家森林公園同意后,報國家林業局審批。

  “我們公園管理方自始至終都對影響、破壞國家森林公園景觀的建設項目持保留態度,東莞供電局沒經過我們同意就開始施工。按照規定,我們的同意是其辦理占用、征用或者轉讓手續的前提。沒有我們的同意,東莞供電局如果取得了相關手續,也涉嫌虛假申報。”黃淦波向記者表示。

  這兩個項目的施工是否經過觀音山森林公園方面的同意?是否經過國家林業局國家森林公園管理辦公室的批準?是否已辦理林地征用手續?

  對于這些問題,記者在采訪中了解到,按照程序,東莞市林業局接到東莞供電局的材料后才能上報廣東省林業廳,廣東省林業廳再報請國家森林公園管理辦公室批準。由于觀音山國家森林公園方面不同意施工,東莞供電局還沒有向東莞林業局提交材料。

  “每個基座占地面積達二三百平方米,尤其是觀音山國家森林公園仙泉水庫周邊的幾組高壓線,已經影響了觀音山國家森林公園總體規劃的實施。”黃淦波表示,按照國家森林公園管理辦公室批復的總體規劃,仙泉水庫周邊將建設游客服務區、應急場所等,而密密麻麻的高壓線使這些規劃“流產”了。

  2012年6月14日,東莞供電局在給觀音山國家森林公園《關于協助觀音山國家森林公園內送電線路工程施工的函》中稱,“220千伏東莞至角布雙回送電線路工程”、“110千伏鹿窩輸變電配套線路工程”是利用在運行的110千伏沽清線、110千伏古塘線進行改造的。

  然而,觀音山國家森林公園方面則表示,這兩個電力項目并不是在舊線基礎上進行改造,而是新建塔基重新架設。記者在現場調查時也發現有新建的塔基。

  記者注意到,廣東省林業廳在給廣東電網公司《關于觀音山森林公園內電網建設問題的復函》稱,“根據東莞供電局提供的線路走向圖,經我廳會同東莞市林業局派員現場踏查,這一電力線路走向基本是將原有電力線路平行位移后重新架設”。

  從廣東省林業廳的復函來看,這兩個項目并不是在舊線基礎上改造建設,而是另起“爐灶”。

  事實上,廣東省林業廳并不贊同這兩個電力項目穿越森林公園。

  廣東省林業廳在給廣東電網公司的復函中稱,由于“220千伏東莞至角布輸變電線路”和“110千伏鹿窩輸變電線路”都是高壓輸變電線路,穿越森林公園核心區,將會給森林公園游客帶來較大的安全隱患,“因此,我廳建議貴公司對輸變電線路走向作必要的調整,避開森林公園或從公園邊緣經過”。

  也就是說,林業部門并沒有明確同意兩個電力項目“穿越”觀音山森林公園。按照我國法律相關規定,征、占用林地必須由林業主管部門審批,其他任何單位或個人都不能代替林業部門行使權力。

  黃淦波每每走在公園的佛光路上都充滿擔憂。佛光路是通向觀音山森林公園核心景點“觀音像”的必經之路。

  “高壓線太密集了,離公路太近了,最近的地方只有四五米,夏天由于熱脹的原因,高壓線還會下垂。”黃淦波說,這對于觀音山國家森林公園來說,上空的“五線譜”不但影響視覺效果,而且極易引發森林火災。

  記者在采訪中了解到,這兩項工程涉及的高壓線附近,所有影響高壓線運行的樹木必將被砍掉。依據《電力設施保護條例實施細則》第十八條規定,'在依法劃定的電力設施保護區內,任何單位和個人不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。也就是說,觀音山森林公園的規劃將局部受到影響,阻礙公園未來發展。

  疑問三:從莞高速公路穿越“有理”但是否合理?

  從莞高速公路清溪支線將以3公里隧道的形式穿越觀音山國家森林公園,并將以爆破的方式開挖隧道,將對整體森林生態系統造成嚴重破壞

  2008年11月6日,觀音山國家森林公園接到東莞市新遠高速公路發展有限公司函告,稱即將籌建的從莞高速公路清溪支線將以3公里隧道的形式穿越觀音山國家森林公園,并將以爆破的方式開挖隧道。

  根據設計,觀音山隧道為分離式左右線隧道,設計為雙向6車道,設計時速為每小時100公里。其中,左邊隧道長為3245米,右邊隧道長3185米。

  觀音山國家森林公園方面認為,這樣的基礎設施建設將嚴重破壞觀音山國家級森林公園的生態環境,也將對觀音山森林公園作為旅游AAAA級景區產生不可估量的負面影響。

  2011年,觀音山森林公園方面出于種種考慮,向廣東省環保廳提出了自身的擔憂,擔心施工單位不按“全隧道穿越”的要求施工、施工過程及建成通車后對觀音山景區及山頂觀音石像產生影響。

  在探討這項工程是否對觀音山森林公園造成影響之前,先應該看看這項工程的手續是否齊全。據廣東省環保廳上報環境保護部環境監察局的文件顯示:這一項目已經發改委、國土、環保、林業等部門批準,審批手續較齊全。環保執法人員到工程施工現場進行檢查后,也未發現有地表裸露和植被破壞情況。

  那么,這項工程究竟是否會對觀音山森林公園造成影響?

  從事林業工作40多年的中國林科院研究員侯元兆教授在接受記者采訪時表示,以隧道穿越的形式建設高速公路,目前來看影響并不大,不足以對觀音山森林公園的景觀和野生動植物造成明顯危害,“但是將來通車后,人流、車流、噪音等肯定會對森林生態系統造成一定影響,并波及野生動物的生存。具體帶來多大影響還需要評估,目前無法做出結論。”

  從中石油公司西氣東輸二線廣深支干線工程、南方電網東莞項目到從莞高速公路,重大3項工程相繼在觀音山國家森林公園內施工,究竟會對生態環境帶來多大影響?

  侯元兆教授認為,僅就目前而言,這些工程線路的架設或鋪設,使森林公園變成了一個容納工業設施的場所,喪失了自然景觀的屬性。將森林資源置于很大的風險中,使森林資產的價值也打了很大折扣,對森林公園的整體森林生態系統造成了嚴重破壞。

  侯元兆還表示,森林生態系統是陸地生態系統中最重要的自然生態系統,與其他陸地生態系統相比,它是生物種類最多、生物生產力最大、生態效益最強的生態系統,特別是在維持自然界生態平衡、改善人類生存環境方面,它是應予以首先考慮的重要因素。

  “一旦遭到破壞后,不但會導致一些動物滅絕、生物生產力降低、局部環境污染,進而也影響一定區域內人類的生存與發展。”

  森林景觀的破壞,在更大程度上體現為人文精神和倫理的損失。侯元兆看到這些工程留下的“杰作”,痛心地說:這是對自然生態系統毀滅性的破壞啊!

  北京中林資產評估有限公司吳棟棟博士也持有同樣的觀點。他指出,工程線路將森林公園完整的生境切割成了幾個斑塊,會對生物多樣性造成嚴重威脅,特別值得警醒的是對珍稀物種的影響,進而會對區域經濟和生態價值造成巨大損失。

  疑問四:觀音山千瘡百孔背后有著怎樣的迷局?

  觀音山國家森林公園開發建設并不順利,而當地政府也多次想強行收回公園的經營權。在這紛爭的背后,是公園所在的這塊土地有著巨大的開發價值

  按照我國《國家級森林公園管理辦法》,任何單位或者個人都不得違反國家級森林公園總體規劃、從事國家森林公園內的建設和經營。除對國家森林公園的重要景點、景區進行必要的保護和附屬設施建設外,不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

  據黃淦波介紹,觀音山國家森林公園的開發建設其實并不順利,尤其從申請國家級森林公園開始,就一直阻力重重。

  2004年,公園開始籌備申報國家級森林公園,但是申報過程中,不僅沒有得到當地政府的支持,反而屢次遭到拒絕。

  無奈之下,按照《國家行政許可法》的規定,觀音山開發公司便直接向廣東省林業局申報國家級森林公園。經廣東省林業局和國家林業局審核,觀音山國家級森林公園終于在2005年12月得到國家林業局批準成立。

  觀音山國家森林公園獲得國家林業局批準,不但沒有得到當地政府承認,當地政府還以停售門票等方式,多次想強行收回觀音山國家森林公園的經營權。

  2010年1月,石新社區居民委員會(原稱“東莞市樟木頭鎮石新村村民委員會”)向東莞市第三人民法院起訴黃淦波與東莞市觀音山森林公園開發有限公司,指其未按開發合同的約定期限和數額投資建設森林公園。

  隨后,又以政府對開發合同項下的開發項目做出新的規劃,以致無法實現訂立開發合同目的為由,請求法院判決解除開發合同,要求黃淦波與觀音山開發公司返還樟木頭森林公園范圍內的所有土地、建筑物、觀光旅游設施及其經營權。

  經過記者從多方證實,當地政府這兩年確實都在和黃淦波打官司,要收回觀音山的經營權。但是當地鎮政府急于收回觀音山國家森林公園,真的是想合并規劃、開發建設嗎?

  據了解,按照國家林業局2007年批準的觀音山國家森林公園總體發展規劃顯示,觀音山森林公園內會展中心周圍的1500畝區域可進行旅游附屬設施建設。如果按1:2的容積率進行建設,1500畝土地性質改變后可開發200萬平方米的商品房。若按每平方米獲利0.5萬元計算,利潤價值達100億元。

  此外,公園外西側還有一處20多萬平方米的果園,若按照1:5的容積率進行商業、住宅開發,此地塊的利潤價值也將超過80億元。

  這一塊東莞僅存的森林綠地能夠保存下來嗎?如今滿目傷痕的觀音山國家森林公園前途何在?記者將會繼續關注。

網友熱評
鄭重聲明:發布本文之目的在于傳播更多信息,并不意味著《網絡新聞網》網站贊同或者否定本文部分以及全部觀點。對文章中所引用的一些數據、圖片來源,我們不保證其是否有針對或攻擊性,如果您對本文內容有疑義,請及時與我們聯系。
明星
  近日,博鰲亞洲論壇2013年年會在瓊海博鰲開幕,第一夫人彭麗媛隨國家主席習...>>[詳細]
  最近因為與吳秀波合作的電影《北京遇上西雅圖》得到不俗的票房湯唯再次受到...>>[詳細]
  1959年,穿著著整潔裙裝,佩戴優雅禮帽的撒切爾夫人。 來源:搜狐女人>>[詳細]
  湯唯in ports  這件墨玉桑蠶絲外套采用了復古風格的羊腿袖,多角度展現女...>>[詳細]
  柳巖  玫紅鉛筆裙  推薦搭配  柳巖現身影院觀影,一身玫紅裙配黑色Cha...>>[詳細]
熱點圖庫
山海關簡介
山海關簡介
秦皇島旅游
秦皇島旅游
我在文成等你,你不來,我不老
我在文成等你,你
巴黎明星扎堆吳莫愁皮裙V吳佩慈秀裸背
巴黎明星扎堆吳莫
徐濠縈造型再被批雷人清純珍珠成往事
徐濠縈造型再被批
西裝皮衣牛款中性外套引領帥氣風潮
西裝皮衣牛款中性
千斤顶或更好50手闯关